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永春县财政局关于印发《永春县财政投资评审项目对外委托评审暂行规定》的通知

时间:2017-12-15 11:25       字体显示:    阅读:1

永财建〔2017〕261号

各有关单位:

为进一步加强永春县财政性资金投资项目评审管理,规范对外委托评审及付费行为,节约财政资金,提高资金的使用效益,根据《福建省省级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理办法》(闽财建〔2008〕141号)等文件要求及有关法律法规规定,结合我县财政性资金投资管理实际情况,我们制定了《永春县财政投资评审项目对外委托评审暂行规定》,作为财政对外委托社会中介助审机构及付费管理的依据。现印发给你们,请遵照执行。


 

永春县财政局

2017年12月14日

 

《永春县财政投资评审项目对外委托评审暂行规定》

第一章 总 则

第一条 为进一步加强县级财政性投融资项目评审管理,规范对外委托评审行为,明确助审机构的权利、义务和责任,根据《福建省省级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理办法》(闽财建[2008]141号文)及有关法律法规,结合永春县财政投资评审实际,特制定本规定。

第二条 县财政局在对县级财政性投融资基本建设项目预算、结算评审时,当遇到评审工作量大或评审任务有特殊时效要求,县财政局自身力量难以完成的情况下,将评审业务按规定程序委托社会中介机构(以下简称“助审机构”)协助评审时,适用本规定。

第三条 根据评审项目具体情况,县财政局将评审项目全部或部份专业委托助审机构评审,由助审机构出具评审报告,经县财政局复核确认后出具正式评审结论。

第四条 助审机构或助审机构选派的评审人员与被评审项目单位或者评审事项有以下关系的,应当回避:

(一)参与被评审项目代建、招标代理、编制预算、监理、编制结算等相关活动的;

(二)选派的评审人员曾在被评审项目单位任职且离职未满三年的;

(三)选派的评审人员担任被评审单位常年基建或代为办理基建事项的;

(四)与被评审单位有直接利益关系的以及其他为保持公正性应回避的事项。

第二章 助审机构入选确定及助审要求

第五条 助审机构由永春县财政局采取公开招标方式选取入库,建立永春县财政投资评审助审机构库。对外委托项目遵循公平、公正、公开的原则,从助审机构库中随机产生。

第六条 助审机构应符合下列要求:

(一)接受《永春县财政投资项目对外委托评审暂行规定》、《永春县财政投资项目关于“随机抽取”助审机构暂行规则》。

(二)遵守永春县财政局相关要求,做好配合工作。

(三)助审机构在具体项目的随机抽取时被抽中后,不得借故推、拖、扯皮不接受评审任务,或延误与项目委托单位签定合同。

(四)助审机构有资质接受委托项目的专业类型;

(五)随机抽取的助审机构能在评审时限内按时完成评审任务,随机抽取到评审业务时不得以时效、专业人员不足等理由导致的评审任务无法在约定的时效内完成;

(六)委托项目原则上由助审机构在泉州地区设立的公司或分公司完成,特殊情况报经县财政局同意后可由注册地在泉州地区以外总公司协助完成;

(七)具备健全的企业技术档案管理、质量控制等内部管理制度;

(八)遵守国家法律、法规;在开展受托评审业务中接受县财政局监管并能承担相应责任。

第七条 助审机构选派的评审人员应符合下列条件:

(一)担任工程评审的专业人员原则上在在编的专业人员库中选取,助审机构如需变更专业人员配备,由助审机构提出申请,经县财政局审核同意方可变更。

(二)担任工程评审专业人员应具备造价员、注册造价师或相关专业中级及以上职称。

(二)职业道德良好,近三年来未受到有关部门处罚,通报、纪律处分或者行政处分;

(三)能够在规定时限内独立完成受托任务,并接受县财政局监督和管理。 

第三章 委托助审程序及管理

第八条 评审项目需要委托助审时,按如下程序确定:

(一)委托报批:县财政局接到任务后,若需要委托助审时,由县财政局确定项目负责人,填报任务单;

(二)确定助审机构:经建股负责通知相关人员,在助审机构库中随机抽选,每个项目确定一个助审机构。

(三)参加抽选人员:建设单位代表(项目预算)、财监股(项目结算)、经建股、项目负责人等,参加人员应在《助审机构摇取结果》签字,经建股依据随机抽取结果,签发对外委托项目《通知书》。

(四)签订委托合同:项目负责人协助办公室签订《财政投资项目协助评审合同》等事宜。合同一式四份,县财政局二份,助审机构二份。

第九条 由项目负责人负责填报《永春县财政投融资项目协助审核任务单》和《永春县财政投融资项目协助审核资料交接单》,并做好移交手续;负责组织、管理和跟踪助审过程;助审机构应在协助审核任务单下达的时限内完成评审报告,评审报告需经助审人员及助审单位签章。

(一)审查送审资料:助审机构接受任务后,及时组织人员对送审资料的完整性进行审查,在不影响评审工作正常开展的原则下,及时梳理出具缺件函,对不能正常开展评审工作的项目应书面说明原因,并及时办理退件手续。

(二)组建项目评审小组:助审机构在接受委托任务后,应组建项目评审小组并向县财政局提交评审小组人员名单及联系方式,同时指定项目评审负责人负责协调助审过程中的有关事项。

(三)沟通评审情况:助审机构在评审过程中如存在资料缺件,应以书面形式报告并尽量一次性告知;需要现场勘探、项目核对等应及时与县财政局指定的工作人员联系;评审过程中遇到原则性的问题需要县财政局解答时,应以书面形式向县财政局项目负责人反映,并根据县财政局出具的会商纪要等书面意见及时修改,若有不同意见应以书面形式存档备查。

(四)编写评审底稿:助审机构在审核过程中,应及时收集评审依据及相关证据,做好书面记录,来往函件应及时登记保存,并随项目其他资料一同存档。

(五)助审机构内部复核:助审机构应建立三级复核制度,复核情况应留下书面记录,并与项目资料一并归档。

(七)出具评审报告:助审机构按有关法律、法规以及评审方案开展评审工作,负责审核、复核、踏勘、核对等所有具体工作,项目评审存在的问题和重要事项应及时给予披露,并在规定的时间内出具评审报告;评审报告需经助审机构项目评审负责人、审复核人员签章后交付县财政局项目负责人;评审报告格式、内容要全面完整。

(八)评审报告复核:县财政局项目负责人在接到助审机构评审报告后,应及时给予复核或转交专业人员复核,复核过程中存在问题提出书面复核意见,助审人员在接到复核意见后应及时调整评审报告,并对复核存在问题提出书面处理意见。

第十条 项目评审结束后(以项目批复并归档为准),助审机构填写对外委托评审费用结算申请书及费用计算式,经县财政局核对后,由具体委托单位按财政投资项目协助合同及质量考评结果付费;若评审项目非助审机构原因未能及时批复,由助审机构提出申请,县财政局协助解决。

第四章 助审机构的权利、义务和责任

第十一条 助审机构应严格按照科学、客观、公正的原则独立开展评审工作,并按《永春县财政投资项目审核付费表(差额累进)》收取相应的评审费用。

第十二条 助审机构在预算、结算评审过程中,工程量核对应在县财政局指定的工作场所进行;如遇评审资料不全或不明确时,可向县财政局提出补充完善的书面报告。

第十三条 助审机构对评审结论具有保留意见的权利。

第十四条 助审机构必须遵守国家有关法律、法规,按照财政投资评审操作规程等相关规定,在委托任务书约定的时间内完成,不得以任何形式将受托评审任务再委托其他中介机构或编外人员。

第十五条 助审机构应遵守国家有关廉政、保密方面的规定。在评审过程中发现的问题应及时与县财政局沟通,如有疑问或资料不完整,应以书面形式向县财政局项目负责人提出,由项目负责人负责催报,不得单独与建设单位、监理单位、施工单位等部门联系;如需到工地现场勘查、核对或会商等,应征得县财政局项目负责人同意并在项目负责人组织下进行。在执业过程中对被委托项目的情况、评审结论及商业秘密等必须严格保密。

第十六条 助审机构应妥善保管委托项目的评审资料。评审任务完成后,应按规定及时办理资料交接手续。

第十七条 助审机构领取委托评审费用时应提供正式发票。

第十八条 助审机构应对委托项目的评审质量负责。助审机构出具的评审报告经复核后,如发现质量问题,助审机构应按县财政局要求及时给予更正;如因故意提供不实或内容虚假的评审结论造成不良后果的,应承担相应经济赔偿责任,触犯国家法律的,根据实际情况交由有关部门处理。

第五章 助审机构评审考评、监督管理

第十九条 助审机构的预算、结算评审监督考核采取日常考评和年度综合考评相结合的方式。

第二十条 预算项目评审考评按如下确定,考评结果与评审费用相结合:

(一)①造价误差率超10%(含);②造价误差超500万(含)的;扣减该项目助审费用的100%,每出现1次,年度考评为一次不合格。

(二)①造价误差率超5%(含)-10%;②造价误差在250万(含)-500万的;③对项目有关问题进行协商时,助审机构及其工作人员不积极配合,或有错不改,态度恶劣;扣减该项目助审费用的50%,每出现2次,年度考评为一次不合格。

(三)①造价误差率超3%(含)-5%;②造价误差在100万(含)-250万且造价误差率超过0.8%(含)的;扣减该项目助审费用的20%,每出现3次,年度考评为一次不合格。

(四)①造价误差在50万(含)-100万且造价误差率超过2%(含)的;扣减该项目助审费用的10%,每出现3次,年度考评为一次不合格。

第二十一条 结算项目评审考评按如下确定,考评结果与评审费用相结合:

(一)①总造价包干合同的项目,如净增减造价误差超50%(含50%)的;②助审机构及其工作人员私下与施工单位联系,影响造价审核的公正合理性;扣减该项目助审费用的100%,每出现1次,年度考评为一次不合格。

(二)①总造价包干合同的项目,如净增减造价误差超20%-50%(含20%)的;②对项目有关问题进行协商时,助审机构及其工作人员不积极配合,或有错不改,态度恶劣;扣减该项目助审费用的50%,每出现2次,年度考评为一次不合格。

(三)①总造价包干合同的项目,如净增减造价误差在20%以下的;不扣减该项目助审费用。

(四)①单价合同(按实结算)项目,误差超总造价3%(含3%)的;②助审机构及其工作人员私下与施工单位联系,影响造价审核的公正合理性;扣减该项目助审费用的100%,每出现1次,年度考评为一次不合格。

(五)①单价合同(按实结算)项目,误差超总造价2%-3%(含2%)的;②对项目有关问题进行协商时,助审机构及其工作人员不积极配合,或有错不改,态度恶劣;扣减该项目助审费用的50%,每出现2次,年度考评为一次不合格。

(六)①单价合同(按实结算)项目;误差率在总造价2%以下的;不扣减该项目助审费用。

第二十二条 预算、结算助审时效无理由或无依据证明延长评审时效的(以下达任务书时间为准),每出现2次,年度考评为一次不合格。

第二十三条 助审机构一年内年度质量考评、年度时效考评方面累计一次考评“不合格”的,进行警告;累计二次考评“不合格”的,取消三个月参加随机抽取获得项目评审的资格;累计三次考评“不合格”的,取消半年参加随机抽取获得项目评审的资格。累计三次以上“不合格”的,或一年内累计拒绝委托项目达三次的助审机构,经研究后取消下一年度助审资格。

第二十四条 助审机构受到行业主管部门监督、检查不合格者,被行业主管部门暂停营业、注销资格情形的,助审机构相应暂停、取消助审资格,触犯国家法律的,根据实际情况交由有关部门处理。

第六章 附 则

第二十五条 委托助审机构所需费用根据闽财建[2008]141号文件规定的计费标准,按《永春县财政投资项目审核付费表(差额累进)》进行计费。

《永春县财政投资项目审核付费表(差额累进)》

建设项目预算、竣工结算审核付费标准表

  

费率:‰ 

付费

项目

付费基数

分档累进计费标准

500万元以内(含)

500~1000万元(含)

1000~2000万元(含)

2000~5000万元(含)

5000~10000万元(含)

10000~30000万元(含)

30000万元以上

工程预算、结算审核

送审工程造价

2.3

2.1

1.9

1.7

1.5

1.2

0.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:

1、本办法中的付费标准或计费费率均为最高限价。预算、结算项目单项委托评审付费标准起点最低0.15万元,计费不足最低标准的,按最低标准付费。

2、项目预算、控制价审核未审核工程量的,其付费按附表标准40%计取。

第二十六条 本办法由永春县财政局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。


 


 

 

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